Nesta semana, os líderes do Pacífico – assim como centenas de funcionários, diplomatas e jornalistas – se reunirão na capital de Salomão, Honiara, para a reunião política mais importante da região.
Ele vem em meio a uma enxurrada de presentes entre a China e a Austrália que destacou-sobre o que um especialista rotulou um nível quase “cômico”-os esforços de tit-for-tat de ambos os países para exercer influência no terreno em Honiara antes da reunião.
Enquanto isso, antes da reunião, o primeiro -ministro australiano Anthony Albanese irá na terça -feira a ala para outra nação insular do Pacífico – Vanuatu – onde se espera que ele assine um novo pacto histórico entre os dois países.
E na próxima semana, o Sr. Albanese e uma série de líderes do Pacífico descerão em Port Moresby para comemorar o 50º aniversário da independência da Papua Nova Guiné – um marco que marca um momento tectônico na história política do Pacífico.
Uma das dezenas de veículos entregues pela China – e pela Austrália – antes da reunião do Fórum das Ilhas do Pacífico desta semana. (Fornecido: Governo das Ilhas Salomão)
A concurso político e a enxurrada de reuniões revelarão muito sobre para onde a região está indo e a maneira como está moldando (e sendo moldada por) algumas das enormes interrupções estratégicas e econômicas que reverberem em todo o mundo.
Por que Vanuatu primeiro?
Não é de surpreender que a primeira parada do Pacífico de Albanese seja Vanuatu.
No mês passado, nada menos que três ministros do governo federal subiram até o topo de um vulcão espetacular na ilha de Tanna para dar seu acordo “inicial” a um pacto que eles prometeram “transformar” a relação entre Vanuatu e Austrália.
Diplomacia a quente: Ministros seniores da Austrália e Vanuatu inicializaram o Acordo Nakamal no topo do Mount Yasur, um vulcão ativo. (ABC Information: Lillyrose Welwel)
O “Acordo Nakamal” emergiu das cinzas de um pacto de segurança contencioso de 2022 entre os dois países, que foi assinado pelo ex -primeiro -ministro Ishmael Kalsakau, mas efetivamente incendiado pelo titular, Jotham Napat.
A Austrália deve canalizar cerca de US $ 500 milhões para Vanuatu em mais de uma década sob o acordo, com dinheiro fluindo para as principais prioridades de desenvolvimento, clima e segurança do país do Pacífico.
A China emergiu como um dos principais participantes de Vanuatu, e o governo federal acredita que esse acordo também o ajudará a ingressar na posição da Austrália como o principal parceiro de segurança do país e sair das tentativas de Pequim de deitar suas equipes de treinamento policial no país.
A Austrália não disse publicamente se Albanese assinará oficialmente o acordo enquanto estiver no país, embora Napat tenha declarado repetidamente que o primeiro -ministro está chegando a Vanuatu especificamente para colocar a caneta no papel.
Talvez seja apenas porque a política de Vanuatu é notoriamente fluida e imprevisível, e ninguém na Austrália quer comemorar assinando um acordo até que ele seja selado.
Outra coisa que ainda não está perfeitamente clara é exatamente o que a Austrália recebe em troca de aumentar substancialmente a assistência e o investimento.
As nações do Pacífico de Nauru e Tuvalu assinaram tratados abrangentes com a Austrália que efetivamente dão ao poder de Canberra Veto sobre suas decisões de segurança nacional, mas Vanuatu tem uma longa história de não alinhamento, e Napat insistiu que não daria sua impressão a nada semelhante.
Tuvalu é uma nação insular no Oceano Pacífico, a meio caminho entre o Havaí e a Austrália. (Reuters: Kirsty Needham)
O governo australiano não está contradizendo publicamente o primeiro -ministro, mas em explicit, está sugerindo que Vanuatu, de fato, fez concessões – sugerindo que as equipes chinesas de policiamento no país serão gradualmente prejudicadas como resultado do pacto.
Mas o quadro completo só pode ficar claro depois que o contrato é assinado.
Amigos ausentes, presentes policiais ‘cômicos’
Após as festividades em Vanuatu, o Sr. Albanese e Napat pularão no avião RAAF do primeiro -ministro e seguirão para as Ilhas Salomão para os líderes do Pacific Islands Discussion board (PIF) em Honiara.
Eles chegarão a uma reunião que já gerou muita controvérsia bem antes de começar oficialmente.
Nova Zelândia, França, Fiji, Tuvalu, EUA e Austrália criticaram acentuadamente a decisão das Ilhas Salomão de bloquear cerca de duas dúzias de “parceiro de diálogo” na reunião – com o ministro das Relações Exteriores da Nova Zelândia até sugerindo Honiara não teria garantido direitos de hospedagem se soubessem que period isso que estava planejando.
As Ilhas Salomão insistem que está apenas “adiando” a reunião com parceiros de diálogo por razões processuais, mas poucos estão comprando isso – com a maioria dos funcionários do Pacífico convenceram o primeiro -ministro das Ilhas Solomão, Jeremiah Manele, foi forçado a entrar na contorção porque queria evitar um stosh prejudicial sobre a participação de Taiwan no encontro.
Embora as nações do PIF tenham (em alguns casos de má vontade) o compromisso, espere que algumas nações do PIF pressionem os líderes do Pacífico para deixar claro que a saga não deve ser repetida no futuro.
As nações parceiras excluídas da reunião estarão assistindo de perto para ver se as nações não-pacíficas com representantes diplomáticos em Honiara (incluindo o Reino Unido, o Japão, os EUA e-é claro-China) conseguem garantir suas próprias reuniões com líderes do Pacífico à margem da reunião.
O presidente de Kiribati, Taneti Maamau, chegando em Honiara no fim de semana. (Fornecido: Secretariado do PIF)
Espere muitos fogos de artifício e controvérsia se alguma dessas nações – particularmente os Estados Unidos ou a China – conseguir entrar na reunião.
Também haverá uma luta subterrânea do braço sobre o papel que as equipes policiais chinesas nas Ilhas Salomão desempenham no fornecimento de segurança.
Isso é o Floor Zero na luta mais ampla da Austrália para impedir que Pequim se estabeleça como um jogador legítimo de segurança e policiamento no Pacífico.
Houve uma disputa entre as duas nações no terreno na preparação para o PIF, o que um especialista rotulou como “cômico”, com ambas as nações tropeçando uma na outra para entregar novos veículos e equipamentos à força policial das Ilhas Reais de Salomão.
A embaixada chinesa em Honiara, a capital das Ilhas Salomão. (Reuters: Charley Piringi)
Isso foi lindamente ilustrado em uma página dupla se espalhou dentro de um jornal das Ilhas Salomão há algumas semanas, que continha títulos quase idênticos, além das fotos da generosidade chinesa e australiana.
Tudo isso pode ajudar a explicar por que alguns líderes do Pacífico e representantes da sociedade civil-mesmo os céticos da China-são silenciosamente aliviados pelo diktat de Manele, e esperam que a ausência de alguns amigos nítidos possa facilitar a reunião da reunião em algumas das questões no coração de seu futuro.
Crise climática e o ‘oceano da paz’
No topo dessa lista, como sempre, está as mudanças climáticas – e a corrida do Pacífico para acessar os recursos e o financiamento necessário para tentar se adaptar ao caos que já está começando a trazer.
Espera -se que os líderes do Pacífico ratifiquem e operacionalizem oficialmente o Pacific Resilience Facility (PRF), um novo fundo líderes regionais criou para tentar dar às nações das Ilhas do Pacífico acesso mais fácil e rápido ao financiamento climático.
Enquanto várias nações já tenham ocorrido em dinheiro – incluindo a Austrália, que é o maior doador do PRF até agora, com US $ 100 milhões prometidos – ainda está bem aquém dos US $ 500 milhões que deseja entrar no gatinho.
Mas o fato de que eles conseguiram colocar o PRF em funcionamento dará coração aos que se reuniram em Honiara.
Os líderes do Pacífico terão outra arma poderosa à sua disposição: a opinião consultiva do Tribunal Internacional de Justiça sobre as mudanças climáticas os ajudará a pressionar os principais poluidores a se mover com muito mais urgência para cortar as emissões e eles responderem à mudança.
A reunião também está se preparando para oferecer outro endosso da tentativa da Austrália de co-organizando a reunião climática da COP31 com o Pacífico no próximo ano, embora o tempo esteja a curto, graças a uma prolongada luta com Türkiye sobre quem deve garantir o enorme evento.
O Pacífico espera que um disjuntor possa estar iminente – o primeiro -ministro Anthony Albanese deve se sentar com o presidente turco Recep Tayyip Erdogan, à margem da Assembléia Geral das Nações Unidas.
Até que a Austrália realmente proteja a oferta, é difícil para os líderes ter uma conversa detalhada sobre como o evento maciço – que deve atrair cerca de 50.000 pessoas para a Austrália – pode ser e exatamente qual o papel que as nações do Pacífico podem desempenhar.
Enquanto isso, algumas nações do Pacífico estão seguindo em frente com sua própria agenda de conservação, incluindo um plano para anunciar uma vasta nova reserva oceânica melanesiana – que se tornará uma das maiores zonas protegidas do mundo.
Essa não é a única declaração oceânica iminente-o “oceano da paz”, defendido pela primeira vez pelo primeiro-ministro de Fiji, Sitiveni Rabuka, também será debatido e, muito provável, estampado pelos líderes durante a reunião.
Como sempre, a Austrália tentou enquadrar essa declaração em termos que afirmam a solidariedade do Pacífico (e excluem a China), enfatizando soluções de segurança “lideradas pelo Pacífico”.
Mas é provável que a declaração closing seja ampla o suficiente para que todos os jogadores desenhem o que gostam do texto: um rascunho anterior do oceano da paz visto pelo ABC pede aos jogadores externos que se envolvam com o Pacífico de uma maneira que “apóie abordagens nacionais e lideradas pelo Pacífico”-uma formulação larga o suficiente para dirigir um ônibus.
Ironicamente, a exclusão de tantos jogadores da Honiara pode alimentar ainda mais um escrutínio mais próximo do que acontece nas Ilhas Salomão nesta semana, com cada dólar cometido, cada cláusula colocada no papel e todas as palavras em todas as declarações, observavam com muita distância – à distância.
